王永祥在第五届天水仲裁委员会第一次全体会议上的讲话

（根据录音整理）

经过天水仲裁委及秘书处的认真筹备，第五届天水仲裁委员会换届工作全面完成。今天我们召开第五届天水仲裁委员会第一次全体会议，讨论研究第五届天水仲裁委员会有关工作，标志着第五届天水仲裁委正式履行职责，开展工作。

刚才，我们对《天水仲裁委员会章程》《天水仲裁委员会仲裁规则》等多项规章制度和第五届天水仲裁委员会拟聘任仲裁员名单进行审定。希望大家结合各自的实际，认真学习，抓好贯彻落实。

过去的几年，第四届仲裁委员会在推行仲裁法律制度、加强仲裁队伍建设、化解社会经济矛盾、优化发展环境、促进社会和谐等方面做了大量工作，取得了显著成绩。第五届仲裁委员会也要不断适应新的形势、新的要求、新的任务，不断完善、不断发展、不断取得成绩。下面，我就做好当前和今后一个时期的全市仲裁工作，讲几点意见。

一、充分认识做好仲裁工作的重要意义

仲裁是我国法律规定的纠纷解决制度，也是国际通行的纠纷解决方式。充分发挥仲裁在尊重当事人意思自治和便捷、高效解决纠纷等方面的作用，对完善仲裁、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化解纠纷机制，公正及时解决矛盾，妥善化解纠纷，维护社会稳定，促进改革开放，保障经济社会持续健康发展具有重要意义。天水仲裁委员会自1997年成立以来，始终坚持正确的政治方向和科学的专业服务方向，紧紧围绕市委和市政府的中心工作，自觉服务经济社会发展大局，化解了大量纠纷，发挥了重要作用。但我们也必须认识到，与党的十九届五中全会提出的“到二〇三五年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会”的要求相比，与人民群众的需求相比，与我市经济社会快速发展的客观需要相比，我市的仲裁工作仍然存在着一定的不足。主要体现在仲裁委员会内部治理结构不完善，仲裁工作队伍建设还需提高，仲裁法律制度宣传不到位，市场经济主体主动采用仲裁手段来维权的意识还比较淡薄，社会公众对仲裁的认知度比较低，仲裁国际竞争力不强、监督制约机制不健全等。我们一定要认清形势，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以贯彻实施《中华人民共和国仲裁法》为重点，以加强预防和化解社会矛盾机制建设为主线，以“完善仲裁制度、提高仲裁公信力”为抓手，坚持党对仲裁工作的领导，坚持依法推进仲裁制度改革，进一步健全完善仲裁工作体制机制，全面建立党委领导、政府组建机构独立、行业自律、司法监督、社会监督的仲裁工作新格局。不断丰富仲裁服务方式，强化仲裁机构和人才队伍建设，全面提升仲裁质量，站在有力服务国家治理体系和治理能力现代化，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力，服务法治国家、法治政府、法治社会的高度，做好新一届天水仲裁委员会工作，为有效预防和妥善化解社会矛盾提升社会治理水平、促进经济社会发展提供强有力的仲裁服务和保障。

二、充分发挥仲裁委员会的作用

（一）强化委员会的履职责任。第五届天水仲裁委员会的组成人员是由第四届天水仲裁委员会委托秘书处在充分走访调研函商的基础上，经过了市政府常务会议和市委常委会会议审定，并省政府复核形成的，各位组成人员要切实强化大局意识，共同抓好仲裁领域的工作，充分发挥仲裁委员会的作用。一是切实保障仲裁委员会依法独立开展工作。仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系，不得将仲裁委员会作为任何部门的内设机构或者下属单位。仲裁要依法独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。二是要加强委员会自身建设，强化委员会的决策地位和作用，明确委员会决策重大事务的权限和范围。依照章程审定仲裁委员会的发展规划计划和年度工作报告，完善仲裁委员会决策机制和议事程序，实行委员会成员一人一票的表决制度，仲裁委员会决定重大事项要坚持内部公开制度，确保科学民主决策。三是组成人员积极支持和配合仲裁委员会工作的开展，真正把推行仲裁法律制度作为优化经济发展环境、全面建设小康社会的重要举措，提供及时、高效的支持、服务和配合，共同抓好仲裁领域的工作，群策群力，在提高天水仲裁工作水平、服务水平上做出应有的努力。四是明确仲裁委员会的主体作用，按照决策权、执行权、监督权相互分离、有效制衡、权责对等的原则，加强委员会自身建设，强化委员会的决策地位和作用，明确委员会决策重大事务的权限和范围。五是充分发挥仲裁的优势作用，实现仲裁委员会管理与仲裁庭独立裁决有机结合，在尊重仲裁庭、仲裁员独立裁决的基础上，加强仲裁委员会对仲裁程序的管理监督，健全各项内部控制制度，确保仲裁裁决质量。

（二）充分发挥秘书处作为仲裁委办事机构的作用。天水仲裁委员会秘书处是做好天水仲裁工作的重要力量，要认真执行委员会决议，接受委员会的领导、管理和监督。秘书处工作人员要进一步提高政治素质和业务素质，勤于思考、把握规律、抓住重点，及时总结宣传推广仲裁法律制度的规律，让更多的人了解仲裁、认识仲裁、参与仲裁，正确运用仲裁维护自身权益，促进社会公平正义。要进一步强化服务，为各类市场主体提供优质高效的仲裁法律服务。要进一步强化程序意识，把好案件各个环节的程序关，程序上不能出现违法违规问题。在立案、审理、调解、裁决、送达等各个服务环节上实行全流程精细化管理。

（三）提高仲裁员管理工作，健全内部监督制度。在前期仲裁员聘任工作中，我们拓宽了仲裁员聘任渠道，从商会和企业中选聘仲裁员，逐步建立了一支分类别、适应多层次需求的仲裁员队伍，在此基础上，我们要充分发挥新一届仲裁员的作用，不断强化内部监督，建立规范透明的仲裁员指定工作规则，鼓励根据不同业务性质、矛盾纠纷解决需求，选择不同专业、不同领域的人员担任仲裁员，探索聘任基层享有较高威望、善于调处民间纠纷的人士参与仲裁调解工作，强化仲裁员职业道德委员会的作用发挥，健全仲裁员日常管理、监督考核机制，严格执行回避制度，合理确定仲裁员报酬标准，规范仲裁员报酬管理工作，为群众提供更加普惠便捷、公正高效的仲裁法律服务。

（四）推进仲裁秘书职业化和专业化建设。仲裁秘书作为协助仲裁庭完成案件处理的专业辅助人员,是仲裁机构必不可少的职业队伍,在仲裁工作中有十分重要的地位，秘书处要建立符合天水仲裁行业特点的秘书队伍分类分级管理制度和以品德、能力、贡献为导向的评价考核机制，完善仲裁秘书岗位聘用、薪酬评估、调整机制等方面的保障，加强仲裁秘书的业务能力培训和职业操守教育，提高仲裁秘书服务仲裁庭和当事人的能力，建立操守规范、业务精湛的仲裁秘书队伍。

三、立足服务法治社会建设，努力做好新形势下的仲裁工作

（一）积极融入基层社会治理。充分发挥仲裁在国家治理体系中的作用，把仲裁融入经济社会发展各个领域，在解决好传统商事纠纷的同时，把仲裁服务延伸到基层，积极参与乡村、街道、社区的基层社会治理，依法妥善处理人民群众在日常生产生活中涉及财产权益的各类民事纠纷，实现案件受理多样化。积极与人民法院、行政调解组织、人民调解组织、基层群众性自治组织之间建立工作衔接机制，加强协作，互相配合，共同做好矛盾纠纷的化解工作，发挥好多元化解矛盾机制的作用。

（二）努力做到具有全国影响力的仲裁机构。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见的通知》(中办发〔2018〕19号)要求,抢抓我省融入“一带一路”建设的区位优势和西部大开发的政策机遇,积极建设具有国际水平的仲裁机构,加快培养一支具有国际水平、国际视野的仲裁员和仲裁秘书队伍。积极参与对外经济技术交流与合作,扩大我市仲裁机构在涉外贸易争端和纠纷解决中的影响力,不断提升商事纠纷处理能力,切实提高我市仲裁工作的国际认知度、话语权和影响力,更好地服务天水企业“走出去”，更好服务全市经济社会发展。

（三）积极发展互联网仲裁。适应互联网等新经济新业态发展需要，依托互联网技术，建立网络化的案件管理系统以及与电子商务和互联网金融等平台对接的仲裁平台，研究探索线上仲裁、智能仲裁，实现线上线下协同发展。建立完善涉网仲裁规则，明确互联网仲裁受案范围，完善仲裁程序和工作流程，为当事人提供经济、便捷、高效的仲裁服务。研究仲裁大数据建设，加强对仲裁大数据的分析应用，推动与相关部门数据的互联互通，构建多方参与的网络治理协作机制，有效化解涉网纠纷，促进仲裁与互联网经济的深度融合。

（四）不断提高仲裁案件办案质量。要进一步优化办案流程，建立健全仲裁案件立案、审理、合议、裁决、送达、案卷档案管理制度，建立案件质量管控体系，在确保质量的前提下注重工作效率，维护市场主体的合法权益，努力提高快速结案率、调解和解率和自动履行率，及时公正地裁决每一件仲裁案件，依法保护当事人的合法权益。对重大、疑难和涉及政府部门、政府投融资、政府采购的重大合同争议案件，推进快速受理、快速办结。

（五）进一步强化仲裁程序全流程管理。要加强仲裁办案规范化、制度化建设，进一步健全仲裁各环节的工作标准和要求，完善操作规程，规范仲裁工作行为，提高仲裁规范化水平。建立和完善办案全流程管理制度，同时适时推行仲裁综合管理信息系统，积极应用信息化手段，实现仲裁各环节在仲裁信息平台上统一操作、规范运行，对案件办理过程进行跟踪监督，不断规范仲裁工作行为。

同志们，做好新时期的仲裁工作任务艰巨、责任重大。市委、市政府一直高度重视仲裁工作，希望大家进一步深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实中办国办《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》和省委办省政府办《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的实施意见》精神，健全完善仲裁工作体制机制，不断丰富仲裁服务方式，加强仲裁机构和队伍建设，全面提升仲裁质量，转变观念、与时俱进、开拓创新，全力做好天水仲裁工作，为有效预防化解矛盾、提升社会治理水平、促进经济社会发展提供强有力的仲裁法律服务。