天水仲裁委员会秘书处多措并举推动仲裁工作优质高效发展

2020年以来，天水仲裁委员会秘书处在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府中心工作，确立“实施全流程管理，抓党建带队建强仲裁”的工作总思路，研究制定“创新程序、完善规则、优化实践、确保质量、提高效率”的工作总目标和“做好三个管理，实现六个延伸”的2021年年度工作目标，进一步健全全流程管理制度，努力推动案件仲裁工作稳步发展。

截至7月底，已正式受理各类民商事仲裁案件68件，标的额6.6亿元，实现非税收入190万元，继续保持良好发展势头。所受理案件中，建设工程施工合同纠纷、房屋买卖合同纠纷、借贷纠纷等传统类型合同纠纷案件占比49%，其他新类型合同纠纷案件占比51%，为天水及周边地区社会经济发展提供了优质高效的仲裁法律服务。

加强仲裁员队伍管理。修订完善《天水仲裁委员会仲裁员管理办法》，严格规范仲裁员履职行为，实行仲裁员上岗宣誓和案件公正审理承诺制度，加强仲裁员职业道德约束，确保依法公正仲裁，防范枉法仲裁问题发生。强化仲裁员团建工作，制定专项培训计划，分别于4月10日、6月5日举办第五届天水仲裁委员会新聘仲裁员第一期和第二期培训班，由秘书处主要领导并邀请西北政法大学知名法学教授、市中级人民法院资深法官、市委党校优秀思政课老师进行授课，对天水本地籍96名仲裁员进行轮训，切实提高仲裁员思想政治水平、职业道德修养和案件仲裁能力。建立优秀仲裁员人才库，优选一批人品端正、业务能力强、办案质量高的资深仲裁员经常性委以首席仲裁员重任，优选一批资历虽浅，但有潜力、责任心强、愿意承担仲裁重任的年轻仲裁员着力培养和锻炼，促进成长和进步。严格仲裁员职业道德管理评价工作，以实践为标准，以办案论优劣，对不能胜任仲裁工作的仲裁员予以辞退。

加强仲裁秘书队伍管理。修订完善《天水仲裁委员会秘书处仲裁秘书管理办法》，实行仲裁秘书工作责任书制度，秘书处与仲裁秘书逐一签订办案责任书，明确仲裁秘书在仲裁案件办理中承担记录、协调、辅助和监督四项职能，仲裁秘书既要按照秘书处和首席仲裁员的指令做好办案记录和送达等辅助工作，又要代表仲裁委秘书处依法推进案件仲裁程序，对仲裁庭仲裁员是否严格执行办案程序规定进行监督和提醒。坚持实行周五业务学习制度，落实业务考试考核制度，鼓励自学成才，切实提高仲裁秘书法律水平和办案能力。

加强案件质量管理。努力确保程序公正。修订完善《天水仲裁委员会仲裁裁决书制作规范》，统一仲裁裁决书制作格式和标准，严格文字表述规范，确保裁决书制作质量；修订《天水仲裁委员会仲裁裁决核阅工作规定》，制定《天水仲裁委员会秘书处关于执行〈仲裁裁决核阅工作规定〉的补充办法》，严格落实仲裁结案文书核阅制度，把好仲裁案件质量的最后一公里；修订完善《天水仲裁委员会仲裁案件审理期限管理办法》，严格审限管理，实行审限红黄牌提示制度，切实追究不当拖延审限责任，实现仲裁裁决的公正高效。努力实现实体公正。邀请市内知名律师事务所和专家学者参与，组织制定以建设工程纠纷、金融纠纷和民间借贷纠纷案件为重点的《仲裁办案指引规范》，统一类案法律适用和裁决尺度，努力实现仲裁裁决的实体公正和公信；邀请市中级人民法院法官和专业律师对天水仲裁委员会2020年办理的108件仲裁案件进行了案件质量集中评查，对发现的问题列出清单，逐案逐条向相关仲裁庭和仲裁员进行通报，责令切实整改到位；充分发挥专家咨询委员会职能作用，组织召开三次疑难案件咨询论证会，群策群力，刨根问底，帮助有关仲裁庭正确裁决，维护法律公正和尊严。依法依规完善仲裁费用减免缓制度，帮助涉纠纷企业降低仲裁成本，提高纠纷化解率，共减免缓涉案企业仲裁费用8.6万余元。

把仲裁服务向法院诉前调解工作延伸。与市中级人民法院达成协议，成立天水仲裁委驻市中级人民法院诉前仲裁调解工作室，接受市中级人民法院委托，充分发挥仲裁在矛盾纠纷多元化解机制中的职能作用，开展诉前合同和财产纠纷案件仲裁调解工作。

把仲裁服务向基层矛盾纠纷化解工作延伸。努力参与全市公共法律服务体系建设，适时组织开展参与基层矛盾纠纷化解试点工作，强化诉讼与仲裁衔接工作机制，推进信息共享，建立仲裁调解员制度，加强协作配合，力争打通制度落实“最后一公里”，努力将更多基层群众的财产性纠纷引导至仲裁途径解决，努力维护社会和谐稳定，促进经济社会发展。

把仲裁服务向金融工作领域延伸。走访调研天水市投资担保有限公司、天水市经济发展投融资有限公司、有关银行和信用社等金融机构，进行充分的沟通与协商，初步达成合作共识，为仲裁工作更好地服务金融发展积极开拓新路。

把仲裁服务向天水区域外延伸。开展天水仲裁委员会陇南分会恢复设立工作，制定设立方案，开展场地及人员选任工作，为促进陇南市经济社会的发展提供优质高效仲裁法律服务。这项工作因受到各地市换届工作的影响，进度稍有滞后，但只要持之以恒，终会有所成就。

把仲裁服务向天水经济建设重点领域和重点区域延伸。加强建设领域仲裁法律服务中心、开发区仲裁法律服务中心建设工作，派出专人驻点工作，满足开发区企业及建筑领域转型升级和创新发展对仲裁法律服务的需求，探索融入“一带一路”建设。

把仲裁服务向网络仲裁方向延伸。加强与有关单位的合作，共建互联网金融案件仲裁系统，制定《天水仲裁委员会金融互联网仲裁规则》，为金融机构快速、批量、高效解决金融贷款等合同纠纷提供法律捷径。

今年来，秘书处领导班子团结带领秘书处干部职工和仲裁队伍，努力工作，使天水仲裁工作取得了阶段性的成效。下一步，秘书处将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照既定思路持续抓好各项工作，不断完善各项仲裁管理制度，扎实开展仲裁法律宣传和服务工作，努力提高仲裁公信力，促进天水仲裁工作优质高效发展。